જેલમાં રહેલા લોકો કોણ છે, તેઓને બંધારણીય અધિકારો શું છે તેના વિશે પણ ખબર નથી. ના તો તેમને પ્રસ્થાવના વિશે પણ ખબર નથી. સંવેધાનિક બંધારણીય ફરજ પ્રત્યે કોઈ પણ પ્રકારની જાગૃતા નથી.તમે જાણો છો કે ત્યાંના લોકો ખાવા-પીવામાં અને બીજા પ્રકારના (નશા) કરવામાં માહિર હોય છે. થોડા ધણા થપ્પડ મારી દીધા, અને તેના પર કઈ કઈ કલમ મારી દીધી, તે કલમ નથી મારવાનીન પણ મારી. તેમના ઘરવાળા વર્ષો સુધી છૂડાવા આવતા નથી. કેમ કે તેમને ડર લાગે છે જે તેમની પાસે જમા પૂંજી પણ છૂડાવામાં બધી જતી રહેશે અને બર્બાદ થઈ જશે.
એમના માટે કાંઈ કરવું પડશે, આ શબ્દો બીજા કોઈના નહીં પણ ભારતના પ્રથમ નાગરિક રાષ્ટ્રપતિ દ્રૌપદી મુર્મુના છે. જે સમયે તે આ વાત કરી રહ્યા હતા, તે સમયે સુપ્રીમ કોર્ટના ચીફ જસ્ટિસ ડીવાય ચંદ્રચુડ, કેન્દ્રીય કાયદા મંત્રી કિરેન રિજિજુ સહિત મોટી સંખ્યામાં જજ અને ન્યાયિક સેવા અધિકારીઓ હાજર હતા. એ દિવસ ૨૬મી નવેમ્બરે બંધારણ દિવસ નિમિત્તે આયોજિત કાર્યક્રમનો.
રાષ્ટ્રપતિએ આવું કેમ કહ્યું? તેનો નમૂના પર જુઓ
રાંચીની બિરસા મુંડા સેન્ટ્રલ જેલના મુખ્ય દરવાજાની બહાર, મંગળવાર, ૭ ડિસેમ્બરે સવારે ૭ વાગ્યાથી મુલાકાતીઓની ભીડ શરૂ થઈ ગઈ છે. દરેક વ્યક્તિ પોતાનો મોબાઈલ બાજુના મિલ્ક પાર્લર ઉપર જમા કરાવી રહ્યા છે, તેની સાથે એક સ્લિપ લઈને. ગેટની અંદર સામાન્ય તપાસ પછી મુલાકાતીઓ અંદર જાય છે. સાત કાઉન્ટર ઉભા કરવામાં આવ્યા છે જ્યાં કેદીઓ આવીને તેમના પરિવારજનોને મૂલાકાત કરી રહ્યા છે.
- મચ્છી માર્કેટ કે શાકમાર્કેટની જેમ મુલાકાતખંડમાં લોકોની બૂમોના અવાજથી સભાખંડ ગૂંજી રહ્યો છે. જાળીવાળી બારીની બીજી બાજુ કેદીઓ છે અને આ બાજુ પરિવારના સભ્યો છે. એક બારી પર ત્રણથી ચાર કેદીઓ, પછી ૧૦ થી ૧૨ પરિવારના સભ્યો. દરેક જણ મોટેથી બોલી રહ્યા છે, જેથી તેઓ નિર્ધારિત સમયની અંદર આખી વાત પૂરી કરી શકે. કોઈને કોઈ બીજા દ્વારા સાંભળવામાં આવે તેનો ડર કે શરમ નથી.
ગુમલા જિલ્લાનો વિશ્વેશ્વર ઓરાં (૩૫ વર્ષ) છેલ્લા સાડા ત્રણ વર્ષથી જેલમાં છે. તેના પર સાયકલ ચોરી કરવાનો આરોપ છે. તેમની પાસે વકીલની ફી ભરવાના પૈસા પણ નથી. તેમજ તેના પરિવારના સભ્યોને પણ ખબર નથી કે તે કઈ જેલમાં બંધ છે. પરિવારમાં તેમને એક જ દીકરી છે, જે નવ વર્ષની છે. બાકીના અન્ય આરોપીઓને સમાન કેસ નંબરમાં જામીન મળ્યા છે. ઝારખંડ હાઈકોર્ટના વકીલ સોનલ તિવારીએ જણાવ્યું છે કે ડિસ્ટ્રિક્ટ લીગલ સર્વિસ ઓથોરિટી (ડીએલએસએ) દ્વારા મેળવેલા વકીલે આજ સુધી વિશ્વેશ્વર ઓરાંનો સંપર્ક કર્યો નથી.આટલા દિવસોમાં તેના પરિવારનો કોઈ સભ્ય તેને મળવા આવ્યો નથી. તેઓ જરાય જાણતા નથી કે તેઓ ક્યારે નીકળી શકશે. કોર્ટમાં તેની સુનાવણી થશે કે નહીં.
રાંચીના ડોરાંડા વિસ્તારનો સાબીર અંસારી છેલ્લા છ મહિનાથી જેલમાં છે. તેના પર સાયકલ ચોરીનો પણ આરોપ છે.
સ્વતંત્ર પત્રકાર રૂપેશ સિંહની આ વર્ષે ૧૭ જુલાઈએ ધરપકડ કરવામાં આવી હતી. પોલીસે તેની સામે આરોપો ઘડ્યા છે, પરંતુ હજુ સુધી ચાર્જશીટ દાખલ કરવામાં આવી નથી. પોલીસના જણાવ્યા અનુસાર, રૂપેશ કુમાર સિંહ માઓવાદીઓનો સમર્થક છે, તે તેમના કામોમાં તેમની મદદ કરે છે. હાલ રૂપેશ પણ આ જેલમાં બંધ છે.કોડરમા જિલ્લાના બિરસા મુંડા (૪૫ વર્ષ)ને પોલીસ એક વર્ષ પહેલા ૧૦ વાગે ઘરેથી એ કહીને લઈ ગઈ હતી કે મોટા બાબુએ તેને પોલીસ સ્ટેશન બોલાવ્યો છે, પૂછપરછ બાદ તેને જવા દેવામાં આવશે. પત્ની સુકરુ દેવી કહે છે કે અમને બહુ પછી ખબર પડી કે પતિને અફીણની ખેતીના ગુનામાં જેલની સજા થઈ છે. અમારી પાસે અમારી કોઈ જમીન નથી, અમે ખેતી ક્યાંથી કરીશું. સ્થાનિક આરટીઆઈ કાર્યકર્તા ઓંકાર વિશ્વકર્માના જણાવ્યા અનુસાર કોડરમા જિલ્લામાં અફીણની ખેતી થતી નથી. સુકરુ દેવીને ચાર બાળકો છે. તેના પતિને જેલમાંથી બહાર કાઢવા માટે અત્યાર સુધીમાં ૫૦,૦૦૦ રૂપિયાની લોન લેવામાં આવી છે. રોજીરોટી મજૂર તરીકે કામ કરીને હું કોઈક રીતે મારા બાળકોનું ધ્યાન રાખું છું. બિરસા મુંડાની સાથે ટીપા મુંડા પણ આ જ કેસમાં કોડરમા મંડળ જેલમાં બંધ છે.
ઝારખંડની જેલમાં કેટલા અંડરટ્રાયલ કેદીઓ છે?
ઓમકાર વિશ્વકર્માએ આ અંગે આરટીઆઈ દાખલ કરી હતી. તેમની પાસેથી પ્રાપ્ત માહિતી અનુસાર, ઝારખંડની જિલ્લા અને સબ-ડિવિઝનલ જેલો સહિત કુલ ૩૦ જેલોમાં ૧૭,૧૪૧ અંડર ટ્રાયલ કેદીઓ છે. આ આંકડો જુલાઈ ૨૦૨૧ સુધીનો છે. આ ૩૦ જેલોની ક્ષમતા ૧૭,૦૯૬ છે. એટલે કે માત્ર અંડર ટ્રાયલ કેદીઓ જ ક્ષમતા કરતા વધુ હોય છે. ૪,૮૬૫ દોષિત કેદીઓ છે.
આ ૩૦ જેલોની કુલ ક્ષમતા ૧૭૦૯૬ છે, પરંતુ અહીં કેદીઓની સંખ્યા ૨૨૦૦૬ છે. કુલ ૧૨૮.૭૨ ટકા.
શિકારીપાડાના ધારાસભ્ય નલિન સોરેન એ ગયા વર્ષે એટલે કે ૨૦૨૧માં વિધાનસભા સત્ર દરમિયાન આ મુદ્દે પ્રશ્ન ઉઠાવ્યો હતો. તેમણે કહ્યું હતું કે ઝારખંડની ૭૪ ટકા જેલો અંડર ટ્રાયલ કેદીઓથી ભરેલી છે. તેમાંથી મોટાભાગના આદિવાસી, દલિત અને મુસ્લિમ છે.
આ પછી, જુલાઈ ૨૦૨૨ માં, સીએમ હેમંત સોરેને ગૃહ વિભાગની મેરેથોન બેઠક બોલાવી અને સમગ્ર મામલાની માહિતી માંગી. આ પછી તેમણે કહ્યું કે તેઓ રાજ્યની તમામ જેલોની વ્યક્તિગત મુલાકાત લેશે. અધિકારીઓને એમ પણ કહ્યું કે આવા અંડરટ્રાયલ કેદીઓ કે જેઓ ત્રણ કે તેથી વધુ વર્ષથી જેલમાં બંધ છે તેમને વકીલો દ્વારા કાનૂની સહાય પૂરી પાડવામાં આવે. અધિકારીઓએ તેને ટોચની પ્રાથમિકતા પર લઈ કામ કરવું જાેઈએ. જાેકે આવું કંઈ થયું નથી.
સમગ્ર દેશમાં અંડર ટ્રાયલ કેદીઓની સ્થિતિ
જાે આપણે નેશનલ ક્રાઈમ રેકોર્ડ બ્યુરો (એનસીઆરબી)ના આંકડાઓ પર નજર કરીએ તો ૩૧ ડિસેમ્બર, ૨૦૨૧ સુધી દેશભરની ૧૩૧૯ જેલોમાં ૫,૫૪,૦૩૪ કેદીઓ કેદ છે. આમાં ૪,૨૭,૧૬૫ અંડર ટ્રાયલ છે. એટલે કે ૭૭.૧ ટકા કેદીઓ અન્ડરટ્રાયલ છે. આ જેલોની ક્ષમતા ૪,૨૫,૬૦૯ કેદીઓની છે. એટલે કે, દેશભરની જેલો સરેરાશ ૧૩૦.૨ ટકા ભરેલી છે. વર્ષ ૨૦૧૬માં જ્યાં અંડરટ્રાયલ કેદીઓની સંખ્યા ૨,૮૯,૮૦૦ હતી, તે વર્ષ ૨૦૨૧માં વધીને ૪,૨૭,૧૬૫ થઈ ગઈ છે.
- આવી સ્થિતિમાં સવાલ એ થાય છે કે શું ઝારખંડ સહિત દેશભરની જેલોમાં અંડરટ્રાયલ કેદીઓની મુક્તિ માટે કોઈ પહેલ કરવામાં આવી રહી છે? વર્ષ ૨૦૧૮ માં, ફાધર સ્ટેન સ્વામીએ ઝારખંડ હાઈકોર્ટમાં લાંબા સમયથી રાહ જાેવાતી અંડરટ્રાયલ કેદીઓની મુક્તિ માટે જાહેર હિતની અરજી દાખલ કરી હતી.
કોર્ટમાં આ કેસના વકીલ શિવકુમારનું કહેવું છે કે પ્રાપ્ત માહિતી અનુસાર ઝારખંડે હજુ સુધી તેની જેલ મેન્યુઅલ તૈયાર કરી નથી. એડવોકેટ સોનલ તિવારીના કહેવા પ્રમાણે, તેને બિહારની જેલ મેન્યુઅલથી ચલાવવામાં આવી રહી છે. વર્ષ ૨૦૧૬માં જેલના આઈજી જેલ મેન્યુઅલ તૈયાર કરીને કાયદા વિભાગને મોકલી હતી. જેને કેટલાક વાંધા બાદ પરત મોકલી દેવામાં આવી હતી. જે બાદ આજદિન સુધી આ અંગે આગળ કોઈ કાર્યવાહી કરવામાં આવી નથી. આ મામલો હાઈકોર્ટમાં પણ ચાલી રહ્યો છે.
કાયદાઅનુસાર, દેશભરના જિલ્લાઓમાં અંડરટ્રાયલ સમીક્ષા સમિતિની રચના કરવામાં આવી છે. આ સમિતિમાં જિલ્લા ન્યાયાધીશ, જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટ, એસપી, સરકારી વકીલ, જેલર અને જિલ્લા કાનૂની સેવા સત્તામંડળ (ડાલસા)ના પ્રભારી સભ્યો છે. દલસા રાંચીના સેક્રેટરી રાકેશ રંજન અનુસાર, સમીક્ષા સમિતિની બેઠક દર ત્રણ મહિને યોજાય છે.
કાયદામાં સુધારાનો લાભ આદિવાસીઓ અને દલિતોને કેમ નથી મળી રહ્યો?
રાષ્ટ્રપતિએ એમ પણ કહ્યું કે આમાંના મોટાભાગના કેદીઓ ગરીબ આદિવાસીઓ છે, જેઓ નાના ગુનાઓમાં સંડોવાયેલા હતા, જેમના પર જે કલમ ન લગાવવી જાેઈએ તે લાગુ કરવામાં આવી છે. જાે એમ હોય તો આમાં દોષ કોનો વધુ? હાલમાં ઝારખંડ હાઈકોર્ટના વકીલ અને ભૂતપૂર્વ સબ-મેજિસ્ટ્રેટ સુભાષીષ રસિક સોરેન કહે છે કે, ક્રિમિનલ લૉ એમેન્ડમેન્ટ ૨૦૦૫માં આવ્યો હતો. આમાં (સીઆરપીસી) ૪૩૬ એ હેઠળ ઉમેરવામાં આવ્યું હતું, જેના હેઠળ અંડરટ્રાયલ કેદીઓને આરોપની અડધી સજા પૂરી કર્યા પછી જેલમાં રાખી શકાય નહીં.
- દુમકા જિલ્લાના ઘણા કેસ રાંચીમાં અટવાયેલા છે, તે કેદીઓ પાસેથી સ્થાનિક જામીનદારોની માંગણી કરવામાં આવે છે. જેના કારણે ઘણી સમસ્યા થાય છે. પરંતુ ૪૩૬ એ હેઠળ તેને પર્સનલ બોન્ડ પર પણ મુક્ત કરી શકાય છે, પરંતુ આવું થઈ રહ્યું નથી.
તે વધુમાં કહે છે કે, જ્યાં સુધી અટકાયતી વ્યક્તિની કાયદાકીય જાણકારીના અભાવનો સવાલ છે, તો આ માટે દલસાને સત્તા આપવામાં આવી છે. પરંતુ જે વકીલો વધુ સક્રિય છે તેઓ દલસામાં જવા માટે વલણ ધરાવતા નથી. અહીં એવા લોકો વધુ છે, જે સારા વ્યવહારના નથી. ઝાલ્સા અંતર્ગત દલસાની રચના કરવામાં આવી છે.
ઝારખંડ સ્ટેટ લીગલ સર્વિસ ઓથોરિટી (ઝાલસા) એ એક સંસ્થા છે જે જરૂરિયાતમંદોને મફત કાનૂની સેવાઓ પૂરી પાડે છે. તેની અધ્યક્ષતા ઝારખંડ હાઈકોર્ટના વરિષ્ઠ ન્યાયાધીશ કરે છે. હાલમાં જસ્ટિસ અપરેશ કુમાર સિંહ તેના વડા છે.
વર્ષ ૨૦૨૦માં ઝાલસાએ લોક અદાલત દ્વારા એક દિવસમાં ૩૬,૦૯૬ કેસ લીધા હતા. જેમાં ૩૫,૧૩૩ કેસનો નિકાલ કરવામાં આવ્યો હતો. તેમજ ૧,૩,૯૮,૨૦,૦૦,૦૦૦ રૂપિયા પીડિતોને સમાધાન તરીકે આપવા જાેઈએ. તેનો ઉલ્લેખ લિમ્કા બુક ઓફ રેકોર્ડ્સમાં પણ સામેલ છે. આ સિવાય ઝાલ્સાએ કોવિડમાં અનાથ ૧૫૦૦ બાળકોને દત્તક લીધા છે. સ્પોન્સરશિપ હેઠળ તેમનું ઉછેર કરવામાં આવે છે. રાષ્ટ્રપતિ દ્રૌપદી મુર્મુએ પોતાના ભાષણમાં આ છેતરપિંડીની પ્રશંસા કરી હતી.
શું આદિવાસી ન્યાયાધીશોની જરૂર છે?
જાે આદિવાસી કે દલિત ન્યાયાધીશોની સંખ્યા વધુ હોત તો આવા કેસોનો ઝડપથી નિકાલ થઈ શક્યો હોત? માનવાધિકાર કાર્યકર્તા ગ્લેડસન ડુંગડુંગ કહે છે, “અમે સીધું કહી શકતા નથી કે તેનાથી ફાયદો થયો હોત, પરંતુ સ્થિતિ વધુ સારી હોત. નીચલી કોર્ટના ન્યાયાધીશો ખૂબ ડરી ગયા છે. મારી પાસે પણ ઘણા સાંસદ છે, શું તેમણે ક્યારેય આ મુદ્દો ઉઠાવ્યો છે. ? ક્યારેય.” તેઓ આગળ કહે છે, “રાષ્ટ્રપતિએ પણ બહુ બહાદુરીભર્યું કૃત્ય કર્યું નથી. કોલેજિયમ સિસ્ટમને લઈને ન્યાયતંત્ર અને વિધાનસભામાં હોબાળો ચાલી રહ્યો છે, તેથી રાષ્ટ્રપતિએ તેનો સામનો કરવા માટે આવું કહ્યું છે.”
“તમે જુઓ, સમગ્ર દેશમાં આદિવાસીઓના નકલી એન્કાઉન્ટરો થઈ રહ્યા છે, આજ સુધી તેમણે તેના પર કંઈ કહ્યું નથી. ૯ ઓગસ્ટના રોજ જ્યારે સમગ્ર વિશ્વમાં આદિવાસી દિવસની ઉજવણી કરવામાં આવી રહી હતી, ત્યારે પણ મહામહિમ એ જરૂરી નથી માન્યું. તેને શુભેચ્છા.”
જ્યારે સુભાષીષ તેના ટેકનિકલ પાસાઓ તરફ ધ્યાન દોરે છે. તેમના મતે, ઝારખંડમાં જિલ્લા ન્યાયાધીશની પરીક્ષામાં હજુ સુધી અનામત લાગુ કરવામાં આવી નથી. હાલમાં તે બધા માટે ખુલ્લું છે. જ્યારે અનામતના અમલ અંગે હાઈકોર્ટની સ્થાયી સમિતિની ભલામણ પણ છે. પરંતુ હાઈકોર્ટે તેને મંજૂરી આપી નથી.
શા માટે આટલા બધા અંડરટ્રાયલ કેદીઓ છે?
અંડરટ્રાયલ કેદીઓની વધતી સંખ્યા અંગે પોલીસ અધિકારીઓનો અભિપ્રાય જાણવા માગીએ છીએ. નિવૃત્તિ લઈ ચૂકેલા ભૂતપૂર્વ આઈજી અરુણ ઓરાંનું કહેવું છે કે, “કોર્ટમાં કેસની સુનાવણી પ્રાથમિકતાના
